Аккредитация для медиков из новых регионов: условия допуска и пошаговая инструкция

Аккредитация медиков из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей: Полное руководство по допуску к работе

Интеграция систем здравоохранения новых субъектов в общероссийское правовое поле — процесс масштабный и сложный. Для тысяч врачей, медицинских сестер и фармацевтов, проживающих на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, а также в Запорожской и Херсонской областях, вопрос подтверждения квалификации стал одним из самых острых. В декабре Государственная Дума приняла важнейшее решение, продлив переходный период, регламентированный Федеральным законом № 16-ФЗ, еще на один календарный год. Это означает, что определенная категория специалистов получила законное право продолжать профессиональную деятельность без немедленного прохождения аккредитации вплоть до 1 января 2027 года.

Однако законодательные послабления не отменяют необходимости готовиться к неизбежным процедурам. В этом материале мы детально разберем, кому именно предоставлен допуск к работе, как проходит аккредитация медицинских работников в текущих условиях, какие документы потребуются и как избежать распространенных ошибок при взаимодействии с Федеральным аккредитационным центром (ФАЦ).

Кому разрешено работать без аккредитации до 2027 года

Федеральный закон № 16-ФЗ, вступивший в силу 1 марта 2023 года, четко определил условия, при которых медицинские и фармацевтические работники из новых регионов могут быть допущены к практике в Российской Федерации. На текущий момент, чтобы воспользоваться правом на отсрочку и работать без свидетельства об аккредитации до начала 2027 года, специалист должен соответствовать двум ключевым критериям одновременно.

Во-первых, критически важной датой является 1 марта 2023 года. На этот момент у вас на руках должен был находиться действующий разрешительный документ. Это может быть сертификат специалиста, свидетельство об аккредитации или удостоверение о присвоении квалификационной категории. Закон лоялен в этом вопросе: наличия любого из перечисленных документов вполне достаточно для подтверждения вашего статуса на тот период.

Во-вторых, ваша специальность должна соответствовать российским номенклатурным требованиям. Для проверки этого соответствия Минздрав выпустил специальный приказ № 85н. В большинстве случаев названия специальностей в Украине и России совпадают, что упрощает процедуру допуска к профессиональной деятельности. Однако существуют исключения, требующие особого внимания. Например, украинские специальности «Дезинфектология» и «Дезинфекционное дело» в российском правовом поле объединены в одну — «Дезинфектология». Более сложная ситуация сложилась с направлением «Сестринское дело в педиатрии», которому прямой аналог в российской номенклатуре не найден.

Если оба вышеуказанных условия соблюдены, вы имеете полное право осуществлять медицинскую деятельность без прохождения аккредитации до конца переходного периода. Однако важно понимать: отсрочка — это не освобождение. В течение этого времени вам необходимо подготовиться и пройти периодическую аккредитацию.

Вам предстоит аккредитация, но возникают вопросы и трудности?
Получите бесплатную консультацию: мы проведем аудит документов, поможем пройти обучение и ответим на все вопросы.

Оставить заявку

Нюансы переходного периода: почему не стоит откладывать

Несмотря на законодательное продление сроков, существует ряд практических нюансов, которые делают скорейшее прохождение процедур выгодным для самого специалиста. Рассмотрим три ключевых момента, о которых часто забывают.

Первый момент касается сроков действия документов. Если ваш сертификат или категория истекли после 1 марта 2023 года, они автоматически пролонгируются до окончания переходного периода. Однако это не значит, что можно ждать до последней недели декабря 2026 года. Аккредитация медицинских специалистов — процесс небыстрый, и времени, предоставленного законодателем, более чем достаточно для спокойной подготовки.

Второй момент относится к тем, кто получил образование недавно. Если вы завершили получение первичного медицинского или фармацевтического образования после 1 марта 2023 года, переходные нормы на вас не распространяются. Вы обязаны вступать в систему здравоохранения по общероссийским правилам: выпускники колледжей и вузов идут на первичную аккредитацию, а выпускники ординатуры — на первичную специализированную. Это стандартная практика, уравнивающая вас в правах и обязанностях с выпускниками российских учебных заведений.

Третий момент — сугубо прагматичный. Работодатели, как в государственных больницах, так и в частных клиниках, гораздо охотнее принимают в штат сотрудников с уже действующей российской аккредитацией. Это снимает с них бюрократические риски. Если вы только планируете трудоустройство или переезд в другой регион РФ, наличие готового свидетельства станет вашим конкурентным преимуществом. К тому же, опыт конца 2025 года показал: чем ближе дедлайн, тем выше нагрузка на ФАЦ. В пиковые периоды аккредитация для медиков затягивалась на 3–4 месяца, тогда как в спокойное время процедуру можно пройти за пару недель.

Выбор вида аккредитации: Периодическая или Первичная?

Понимание того, какой именно вид экзамена вам предстоит, — половина успеха. Алгоритм выбора зависит от вашего профессионального бэкграунда и текущего статуса документов.

Если на 1 марта 2023 года у вас был действующий сертификат, аккредитация или категория, ваш путь — периодическая аккредитация медицинских работников. Это наиболее простой вариант, подразумевающий оценку портфолио без сдачи тестирования и практических навыков.

Ситуация меняется, если действующих документов на указанную дату не было, или если перерыв в стаже по специальности превышает 5 лет. В этом случае льготный порядок не применяется. Сначала вам потребуется обратиться в Росздравнадзор для получения решения о соответствии квалификации. В этом документе ведомство укажет, требуется ли вам профессиональная переподготовка. После этого, в зависимости от уровня образования, назначается либо первичная, либо первичная специализированная аккредитация. Обладатели дипломов бакалавриата, специалитета или среднего профобразования идут на первичную, а те, кто окончил ординатуру, интернатуру или магистратуру — на первичную специализированную.

Важно отметить, что все виды процедур регламентируются единым приказом Минздрава № 709н. Отдельных, «особых» правил аккредитации для новых регионов не существует, что, по сути, является плюсом, так как интегрирует специалистов в понятную и отлаженную общероссийскую систему.

Признание документов об образовании

Один из самых частых страхов медиков — необходимость нострификации дипломов. Здесь есть отличная новость: подтверждать диплом через Рособрнадзор не нужно. Документы об образовании, выданные на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также Украины, признаются в России автоматически. Это закреплено в федеральном законодательстве.

Единственное требование, которое необходимо соблюсти неукоснительно, — это перевод. Все документы, заполненные на украинском языке, должны сопровождаться нотариально заверенным переводом на русский язык. Это касается как дипломов, так и трудовых книжек, если записи в них велись на государственном языке Украины.

Способы подачи документов: ФРМР и Почта России

Существует два легитимных канала подачи заявления на аккредитацию. Первый и самый приоритетный — через Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР). Ссылка на личный кабинет медработника доступна через портал Госуслуг.

Важный нюанс: самостоятельно зарегистрироваться в ФРМР невозможно. Личный кабинет для сотрудника создает работодатель, внося данные в систему ЕГИСЗ. Если вы официально трудоустроены, доступ у вас, скорее всего, уже есть. Проверить это просто: попробуйте авторизоваться в личном кабинете через Госуслуги. Если система вас пускает — кабинет активен. Если появляется ошибка или сообщение о том, что аккаунт не найден, стоит обратиться в отдел кадров или к главному врачу.

Иногда при входе возникают технические сложности, например, сообщение о «небезопасном соединении». Это решается установкой российских сертификатов безопасности на устройство или использованием отечественных браузеров, таких как Яндекс.Браузер или Atom.

Если же вы временно не работаете, и вас нет в системе ФРМР, остается второй вариант — отправка бумажного пакета документов Почтой России. Это занимает больше времени и требует предельной внимательности при заполнении бланков вручную, так как любая помарка может стать причиной формального отказа. Тем не менее, прохождение аккредитации почтовым способом остается надежным вариантом для нетрудоустроенных специалистов.

Алгоритм подготовки к периодической аккредитации

Поскольку большинство специалистов из новых регионов подпадают именно под периодическую аккредитацию, разберем этот процесс пошагово. Он состоит из обучения, формирования портфолио и подачи заявления.

1. Проверка специальности. Убедитесь, что ваша специальность присутствует в приказе № 85н.
2. Обучение. Вам необходимо пройти повышение квалификации в объеме не менее 144 часов. Обучение должно быть строго по вашей специальности. Это критический момент: если удостоверение будет выдано по смежному профилю, ФАЦ откажет в приеме документов. Курс можно пройти единовременно (144 часа) или набрать этот объем несколькими циклами. Регистрация на портале НМО и набор баллов (ЗЕТ) не являются обязательными требованиями, хотя и приветствуются. Главное — наличие официального удостоверения о повышении квалификации, данные о котором внесены в реестр ФИС ФРДО.
3. Подготовка портфолио. Шаблоны портфолио и отчета о профессиональной деятельности утверждены приказом № 709н. Документы должны быть отсканированы в высоком качестве, без обрезанных краев и затемнений. В портфолио вносятся данные о вашей работе за отчетный период.
4. Согласование отчета. Отчет о профессиональной деятельности должен подписать ваш руководитель (главный врач) и заверить печатью организации. Если отчет подписывает заместитель, необходимо приложить скан приказа о наделении его соответствующими полномочиями. В случае, если вы не трудоустроены, отчет подается несогласованным, но к нему прикладывается мотивированный отказ в согласовании (если вы работаете, но главврач отказывается подписывать) или просто подается как есть (если вы безработный), при этом в портфолио описывается трудовая деятельность по трудовой книжке.

Вам предстоит аккредитация, но возникают вопросы и трудности?
Получите бесплатную консультацию: мы проведем аудит документов, поможем пройти обучение и ответим на все вопросы.

Оставить заявку

Распространенные ошибки и сроки рассмотрения

Ошибки при заполнении документов — самая частая причина, по которой аккредитация медицинских работников ставится на паузу. Если вы подаете заявление через личный кабинет, обязательно перепроверьте персональные данные: паспорт, СНИЛС, даты выдачи дипломов. Блок «Ключевые навыки» следует заполнять лаконично, но емко, отражая реальные манипуляции, которые вы выполняете.

Не забывайте загружать сканы документов, выданных до вхождения региона в состав РФ — они подтверждают ваш стаж и квалификацию в прошлом. После формирования заявки не забудьте нажать кнопку «Подать». Как бы банально это ни звучало, многие оставляют заявление в статусе «Черновик».

Стандартный срок рассмотрения документов и принятия решения составляет около 2–3 месяцев, но, как мы упоминали выше, к концу года сроки могут увеличиваться. Статусы заявки удобно отслеживать в личном кабинете ФРМР. Если статус долго не меняется («Отправлено», «На рассмотрении»), имеет смысл написать запрос в службу поддержки ФАЦ. Решения принимаются на заседаниях Центральной аккредитационной комиссии (ЦАК), которые проходят, как правило, раз в месяц. Протоколы заседаний публикуются на официальном сайте ФАЦ.

Важно знать: бумажное свидетельство об аккредитации сейчас не выдается. Данные о прохождении процедуры вносятся в единую информационную систему (ЕГИСЗ). Выписка из реестра, которую можно заказать на Госуслугах, имеет ту же юридическую силу, что и бумажный документ.

Особые случаи: немедики и перерывы в стаже

Законодательство учитывает и интересы специалистов с немедицинским образованием, работающих в сфере здравоохранения (например, биологи, химики-эксперты, медицинские психологи). Они также могут работать в рамках переходного периода при соблюдении условий 16-ФЗ, однако до его окончания обязаны пройти первичную специализированную аккредитацию, так как периодическая для них предусмотрена только при наличии стажа более 5 лет на должностях, требующих аккредитации (что для новых регионов пока редкость в юридическом плане РФ).

Декретный отпуск не прерывает медицинский стаж, однако если срок действия вашего сертификата истек до начала переходного периода (до 1 марта 2023 года), автоматического продления не происходит. В этом случае, увы, придется проходить более сложную процедуру — первичную или первичную специализированную аккредитацию.

Если у вас несколько специальностей (например, «Терапия» и «Кардиология»), аккредитация специалиста требуется по каждой из них отдельно. Это означает подготовку двух разных пакетов документов и, возможно, прохождение двух разных циклов обучения.

Тема допуска к работе специалистов из новых регионов изобилует нюансами. Однако при системном подходе и своевременном начале подготовки все бюрократические барьеры преодолимы. Главный совет экспертов Института медицинского образования: не ждите 2027 года. Начинайте процесс подтверждения квалификации уже сейчас, чтобы гарантировать себе спокойную работу и уверенность в завтрашнем дне.